诏书称：“杜重威犹存祸心，未悛逆节，枭首不改，虺性难训。昨朕小有不安，罢朝数日，而重威父子，肆潜凶言，怨谤大朝，煽惑小辈。今日显有陈告，备验奸期，既负深恩，须置法极。其杜重威父子，并令处斩。所有刘土公主及外亲族，一切如常，仍与供给。特谕。”
将杜重威父子逮捕后，一并斩首，其尸体遗弃在街上，行人来往有的诟骂，有的跺脚，不久化成烂泥。
刘知远死后，由宰相冯道和史弘肇策划，刘承佑在刘知远柩前即皇位，这便是刘土皇朝的隐帝。
刘承佑是刘知远的次子，生于李火皇朝长兴二年(931年)，母亲李氏，本来刘知远最喜爱的是长子刘承训，刘承训很贤良，颇有才华，不幸早死，刘承训早死，对刘知远打击很大，传闻刘知远就是因为长子刘承训早死，过度悲伤而患病，最后一命呜乎。
刘承佑在没做皇上之前，在苏逢吉的建议下，刘知远准备封他为王，但还没来得及赐封，刘知远就死了，为了弥补这个缺憾，后来在苏逢吉的主持下，又册封刘承佑为周王。
刘土皇朝隐帝刘承佑开始了他的统治，组成了新的小朝廷，但面临的困难很多，一是刘土皇朝高祖刘知远时期的暴政，依然实行；二是各地领主对朝廷是表面服从，实际在观望，在寻找时机；三是朝廷内部宰相与群臣，群臣与皇上之间矛盾重重。
所有这些都摆在刘承佑面前，又都在日益加剧，不及时解决，一旦爆发，就会引起严重后果。
乾佑元年（948年）三月，刘土皇朝河中领主李守贞、永兴领主赵思绾、凤翔领主王景崇等三藩镇先后举兵造反，刘承佑派白文珂、郭从义、常思等分别讨伐，久战而都无功，刘承佑于是任命郭威为同中书门下平章事，派他去督促诸将，讨伐叛乱。
乾佑二年（949年）夏天，郭威首先到达河中攻打李守贞，攻破河中外城，李守贞与妻子自焚而死，李守贞被消灭后，赵思绾、王景崇也很快不攻自破，所谓的三镇叛乱，终于被镇压下去，刘土皇朝刘承佑小朝廷度过了一次危机。
刘土皇朝是一个脆弱的朝廷，隐帝刘承佑又是一位昏暴的皇上，危机如同影子一样，始终没有离开他。
脆弱的重要表现另一方面，是政治黑暗，当然，这也不全是刘承佑一手造成，也与刘知远分不开，但我们不去追述刘知远时的黑暗政治，现在只就刘承佑时的黑暗情况予以叙述。
正当三镇叛乱，关西用兵时，人心恐慌，京师百姓，流言四起，史弘肇为了维持刘土皇朝统治，出兵四处搜查，凡是遇见可疑的人，也不问大小，也不问青红黑白，全都处死了。
大凡是百姓犯法，官吏告知史弘肇那里，只见史弘肇用三个手指头出示的手势，就是处以腰斩的意思。
史弘肇又动不动用割舌头、决口、抽筋、折足，酷刑泛滥，史弘肇扬言“文人难耐”，就是反对与有知识的人共事。
他残忍，贪婪，无恶不做，据说燕人何福进有一个玉枕，是传世珍宝，价值十四万缗，何福进让家奴去淮南卖掉，然后买茶，但这个家奴把卖玉枕的钱隐藏起来不交，何福进痛打家奴。
家奴就诬告何福进的玉枕，是从李火皇朝大将赵延寿那里得来的，又想要送给吴人。
史弘肇派人把何福进抓来，然后也不问所以，就把何福进斩首弃市，又让帐下小吏分了何福进的妻室，没收全部家产。
李崧家里的奴仆揭发李崧要叛变，史弘肇把家奴抓来也处死，对李崧全族处死，而把李崧的小女儿抓来做自己的奴婢。
在史弘肇这样无法无天的残酷断案下，冤案遍天下，屈死处处有。
不止是政治黑暗，后汉隐帝刘承佑昏暴，竟与小人为伍，如后赞、李业等，终日嬉游无度，不问朝政，对此，皇太后曾劝说，但也无计于事，特别是三镇平叛结束后，刘承佑以为万事大吉，终日与左右嬉戏打闹，隐语、丑语不断。
与此同时，政治分歧加深，首先是太后亲族要干予朝政，史弘肇与杨邠反对，太后有个老朋友的儿子，想要补上一个军职，史弘肇也不问青红就给斩首。
刘承佑好听音乐，因此对教坊使特别优待，赠给他们玉带、锦袍，并向史弘肇致谢，史弘肇知道后非常气愤，便说：“那些勇敢的士兵，为国征战都没有赏赐玉带、锦袍，教坊使有什么功劳？竟能得这奖赏？”把赏赐的玉带、锦袍返回归官。
由于相互间矛盾越来越尖锐，并发展到公开化，郭威出镇魏州，准备由史弘肇带枢密行，而苏逢吉、杨邠反对，因此史弘肇怀恨在心。
一天在窦贞固府第宴饮，史弘肇举杯大声对郭威说：“昨天在廷论中，有什么意见我都知道，今天与你在这里饮酒，我只是不说而已。”
苏逢吉、杨邠也一听自明，就相互举杯说：“那是国家大事，何必在此谈论呢？”说完就一饮而尽。
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