这几天的赵佶相对轻松，各种事情也不是很多，不过赵佶已经发现了，韩忠彦虽然号称名相之后，不过处事并不强势，全然不像他的父亲韩琦那样强硬，韩琦为相时，号称权相，但是韩忠彦为相，事事由曾布做主，让赵佶不太满意。赵佶还是希望一个强势的首相来压制曾布。
梁从政将今日的奏疏带来了，赵佶问道：今日可有什么要事？梁从政说道：官家，今日无甚大事，只是章惇已经返京，请求陛见。赵佶想了想说道：召章惇来垂拱殿。赵佶这两天都在思考这个问题，吕惠卿已经多次请求陛见，陛见后怎么安排吕惠卿。
按理说，吕惠卿是做过参知政事的宰执，而且在太原、西北都做过经略安抚使，也算没有大错，要是回来，理应安排两制以上的高位，但是吕惠卿的背刺能力实在是太强，任用他反对声音肯定很大，而且现在朝局并不是太稳，曾布正在不断打击保守派和章惇任命的原官，如果不是之前赵佶外放了赵挺之，这会曾布恐怕准备弹劾中书舍人张商英。
吕惠卿能力是有的，可是这人权力欲太重，一般人根本无法掌握。而且名声太坏，不管是新党还是旧党，对他都是难以容忍，但是吕惠卿、章惇都可以很好的制衡曾布。到底怎么决策，还是让赵佶很苦恼。
赵佶正在思索此事，梁从政来说道：官家，章惇来了。赵佶说道：请他进来吧！赵佶静静的注视这位苏东坡的好友，铁腕宰相步入垂拱殿，章惇向赵佶行礼后，赵佶说道：章相清减了不少。章惇一笑说道：官家，老臣已经六十有五，垂垂老矣，不比官家龙马精神，百神呵护。
赵佶也笑着说道：章相可知吾为何召卿前来？章惇摇头说道：臣不知。赵佶说道：吾欲问计于章相，自神宗一来，朝廷更易法度，要求变法，力图刷新，而此间数十年以来，朝野沸腾，物议纷纷，新党、旧党之争此起彼伏，举国骚然，如此行事，果能富国强兵否？
章惇淡淡的问道：臣敢问官家，以官家之见，今日我大宋弊在何处？赵佶心道，这不是后世高中生都知道的事情，于是说道：吾以为今日之大宋弊在三冗二积，所谓三冗者，冗官、冗兵、冗费也，二积者，积贫积弱也，二者互为表里，以致我大宋渐染沉疴，竟至西贼猖獗，殊为可恨。
章惇的脸上这才有点笑意，说道：官家此言精当，三冗二积，一语道破我大宋的弊端，官家既知此，就当明白，变法不可不行，当仁宗之世，西贼作乱，侬智高反叛，辽人生事，国无财用，兵无斗志。故王荆公急急于理财，只有开辟财源，增加国用，方能整顿军旅，扬我国威。而论者以为祖宗之法不可变，祖宗之法何来？亦非尧舜之法，苟日新、日日新，圣人之言也！
赵佶接着说道：然新旧党争不息，朝廷不宁，卿何以教我？说道这个，章惇也不禁黯然，只能说道：历来变法，皆是议论纷纷，未有能一概得之者，此事还在于官家，只要官家意志坚定，众论纷纭，坚守本心，待得时日，议论自消，之所以渐成党争，实由于数十年来新旧交替，莫能一是，群僚不知所从，故而议论纷纷，更有小人，在新旧之间首鼠两端，挑拨是非，乃成今日之患。
赵佶看章惇说了这么多，情绪逐渐有些激动了，命梁从政拿来茶水，待章惇喝下后，赵佶说道：吾此次召章卿，主要是为西事，西贼不过疥癣之疾，而今竟成心腹之患，朝廷屡动大兵，空耗国帑，而不能灭此朝食，实令吾如鲠在喉，卿为相时，西北颇有起色，故相问之。
章惇说道：恕臣直言，官家莫小看西夏，虽只据有银夏横山之地，但民风剽悍，且产战马，我军既乏战马，又苦于辎重不足，且欲取银夏，先夺横山，横山天险，不易取也！陛下必欲灭西夏，当从长计议，非一日之功也！陕西诸将，皆可信重，所虑者惟舟车转运，损耗太大，难以承受。赵佶说道：卿为吾论陕西诸将。
章惇说道：若论陕西诸将，王厚可为帅，且其父在青唐颇有威望，可当方面之将，种师道思虑周全，亦可当方面之任，其余种师中、姚平仲、刘延庆亦称老将，可以一用。 折家诸将，亦可以一用。赵佶点点头说道：目下都门禁军羸弱，章卿可有办法。
说道这个事，章惇也不禁感到头大，说道：都门禁军羸弱，非一日之事，若要纠正，还是要行更戍之法，将西军中的敢战之士调入都门禁军，同时裁汰禁军老弱，将其与西军互调，使都门禁军习山川劳苦，去娇堕之气。还要将西军中敢战之将，调入禁军，激励士气，如此长期互调，或能扭转一二。
赵佶说道：吾欲以卿为枢密使，总览戎政，卿意如何？章惇说道：官家但有所命，臣不敢辞！赵佶取来笔墨谢道：以金紫光禄大夫、申国公章惇为枢密使，曾布守司空。写好了词头，赵佶命梁从政盖印，送中书舍人张商英草诏。
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