汉朝刚刚建立的时候，东胡被匈奴单于冒顿击破，鲜卑和乌桓于是就成为了奴役的对象。也算是汉武帝助攻，将不可一世的匈奴打的落荒而逃，这两个民族才有了单干的结果。
不过这也是一个较为长期的过程。
东汉初年的时候，鲜卑仍役属于匈奴，但逐渐与汉朝发生关系，力量也变强了许多，开始跟匈奴有小规模的作战，后来，鲜卑又打败了身边的乌桓，攻下赤山，斩乌桓大人歆志贲，开始在塞外渐占优势。到了章和元年，鲜卑又向西进攻，击北匈奴，大破之，斩优留单于，取其皮而还，自此之后鲜卑便彻底同匈奴分割。
在后来的时间，鲜卑南下，和辽东、辽西、代郡、上谷、渔阳等郡接轨，与原居其地的乌桓杂居，一边跟汉朝互市，一边劫掠汉朝。
如今檀石槐将鲜卑整合，力量又强一筹，而他本身又野心勃勃，既不接受汉帝封王，又不准备迎娶公主，已然成为汉朝最大的敌人。
鲜卑强大起来的过程中，汉朝曾联合匈奴跟乌桓对抗鲜卑，这也就在一些地方形成了护匈奴中郎将、护乌桓校尉之类的官职，他的功能就是安抚这些北方民族，同时在战争的时候征调他们。
护乌桓校尉的权利还不止这些，先前说过，汉朝跟这些乌桓、鲜卑经常互市，那么什么人能跟这些北方民族互市，怎么互市才合法，自然也要看乌桓校尉的说法。
北方马匹、牛羊丰富，而大汉朝又盛产食盐、布匹和粮食，这一来一回从中能取得的利益可大了去了。
周毅不会像夏育之类只会想着中饱私囊，最后死了都不知道怎么死的，周毅结交甄家的用处在此处就展现出来了。
来之前，甄家便侧面跟周毅打了招呼，那时周毅还不知道其中的厉害，可是现在一看，这利润岂是三倍五倍？
若是让甄家接管上谷几个县的商货，只要索取两三成的利润就足够供这两千人吃喝不愁，他作为乌桓校尉，同时又是甄家的女婿，从中获利岂不便宜？在这一点，周毅的优势是得天独厚的。
说干就干，周毅唤来冯煜，让他负责交接甄家在上谷的交易。
又叫来简翔，让他配合冯煜记录账本，并且购置大量战马。
两千的战力在周毅看来堪堪能够自保，让自己这个乌桓校尉不至于被当场阵斩，能否防范鲜卑都是问题，又怎么考虑进攻呢？周毅过来来这里可不是混吃等死的。
“你们二人都是我最信任的人，这些事就拜托给你们了！”周毅拍着两个人的肩膀说道。
冯煜和简翔十分激动，内心发誓一定要将这件事做好。
乌桓单于那楼过来的时候，就看见宁城一片热闹的景象，心里咯噔一声，对这位新来的乌桓校尉产生抗拒——他不曾接到继续打仗的通知，莫不是这位乌桓校尉是个不安生的？
乌桓人情报并不发达，他们只得知这个乌桓校尉不是很大，而且也没有特别显赫的战功，因此等到那楼见到周毅时，他一时间便愣住了。
但很显然周毅并没有给这位乌桓大人好脸色看。
“本将来上谷已有三天，为何今日才来拜见呢？乌桓单于好是无礼！”
周毅怒斥一声，左侧周青、右侧牛占文连忙拔刀。
那楼身后亲卫见状也是脸色一变，当即靠近了那楼本人，并且将手放在弯刀之上。那楼见状立刻阻止，只见他弯腰行了一礼，用着一口流利的汉语说道:“那楼来迟，是我本人的过错。”
接着又道:
“那楼之所以来迟，是因为刚刚听到校尉过来时，还并无礼物准备，这几天那楼深思熟虑，为乌桓校尉准备了马匹、牛、羊各百匹，还请校尉不要过于责罚。”
周毅脸色稍缓，这才让左右收刀，不过却对乌桓的控制力又多了一分了解，周毅挥手让那楼落座。
“那楼刚才看见将军驻扎之地正打造盔甲，购置刀兵，可是朝廷又要发兵了吗？”那楼坐下后问道。
周毅反问:“我乃朝廷钦定的护乌桓校尉，怎么，朝廷不发兵，我这里就不能购置兵械了吗？”
“自然是可以的。”那楼笑道。
其实正如周毅所言，历任乌桓校尉还真的就是这样，不发兵就不作为。
毕竟朝廷发下来的粮食就这么多，吃完就没有了，兵器损坏了就去上报，至于打造盔甲、招募军队，显然是不可能的事，毕竟谁给他们出钱呢？
周毅话虽没错，但是他那楼可是不准备打了，眼下此人也就希望面前的这个年轻人不要立功心切，死命把他逼上去，因此心中想着措辞。
周毅心中冷笑，表面却不为所动:“单于放心，大汉初败，自然不会轻易进攻。不过我作为乌桓校尉，有保境安民之则，非召集强军不能成也，不过，我亦知汝等亦有损失，短时间内不会征召你们。”
那楼听罢，当即大喜:“将军高见，那楼当再献十骑以谢将军。”
那楼出，周青这个时候问周毅:“鲜卑随时可以南下，我方又正在整理编制，主人为何不逼迫此人守备呢？”
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