当万历最后一个字落下后，张居正笑了。
他朝着万历拱了拱手，笑道：“臣很欣慰，陛下能够认真思考这背后的原因，这说明了陛下善思。三思而后行，陛下已是明君。
但臣不认同陛下的做法。”
“愿闻其详！”万历说道。
张居正道：“若是在洪武、永乐或者宣德年间，此法堪称绝妙，那时朝廷财政充盈，兵强马壮，国力强盛。永乐之年，沿着黑水逆流而上，筑城无数，设卫无数。整个奴儿干都司，都在朝廷的控制之下，可是后来呢？却尽数废弃。
奴儿干都司农耕艰难，粮食艰难，所吃所用，皆需朝廷运输，国力强盛之际，些许粮食何足道哉。可国力衰弱，长途运粮本就是消耗国力之事，自宣德之后，国力下降，奴儿干都司便渐渐废弃。
朝廷在奴儿干都司修建的那些城池，又有何用？徒增靡费尔。”
华夏的历史很长，长到任何一件事情都能在历史上找到例子。
在张居正看来，万历的这个法子，与当面永乐之时的奴儿干都司之策差不多。
不能说没用，只不过是白白花一些钱财罢了。有那些钱，还不如将其花在实事上。
万历的方法，当然和奴儿干都司之策不同。
开发一个地方需要大量人口，现在国内人口不多，想要开发整个奴儿干都司，是一件很困难的事。
更何况那边现在农耕欠缺，所需要的粮食，都要从国内运输，如果国内不能从奴儿干都司中获得利益，只是一昧的付出，那当国力衰弱之时，抛弃奴儿干都司，也是正常之举。
毕竟那么大的地方，很容易将朝廷拖垮。
在如今这个时代，粮食的产出以及运输，是一件成本很大的事。
在农业和运输没有获得突破性的发展之前，就需要另辟他径，从辽东获得利益。
万历之前对辽东的规划是辽参珍珠兽皮等物，这种东西不是无穷无尽的，而且也有很大的局限性。
所以，需要另外一种产业作为支柱。
辽东最多的其实不是那些农作物，而是蕴含在土地之下的资源矿产。
重工业，最能拉动就业，也能带来大量的利润，推动经济的发展。
钢铁，煤炭，等等东西，能够吃很久很久。
按照这个时代的水平来看，吃个百年，没有问题。百年之后，发展力上来了，辽东的所有问题，就会迎刃而解。
明朝国内对钢铁的需求量并不大，辽东产出的钢铁，需要有个好去处。
而战争，正是消耗钢铁的最好工具。
对外扩张，拉动钢铁，拉动经济，拉动就业。
一切的一切，万历早有规划。
张居正坐的笔直，认真的听着万历的讲述。
万历平静的说着自己的规划，当然，他并没有将这些东西全部说出来，他只是平静的将最容易理解的那些东西讲述出来。
即便如此，也让张居正和王国光久久无法安定。
对外战争，拉动内需，拉动经济。
这是张居正从来不敢想象的。
农耕文明至今，仍然是以安定为主。
兵危战凶，好战必亡。
从来没有哪个王朝，会因为连绵不断的战争而延续。
战争，只会消耗国内的百姓民生。
“陛下，此言不可妄语。乃大凶之论，切不可外传。”张居正一脸真诚的看着万历，劝说道。
若是让朝臣知道当今皇帝是个好战分子，那还了得？
万历毫不在乎。
对外战争，是能赚钱的。
战争经济学，这是一门很不错的学问。
张居正一时接受不了，在所难免。
“先生不用担忧，这只是朕的一个小想法。朕的意思是，建州左右卫，建州卫，等地，应该划地筑城，统治其中。毕竟，这些地方距离辽阳最近，朝廷兵马也可辐射过去。到时候，羁糜建州，施以流官，改土归流，未尝不可。”万历说道。
张居正长舒一口气，说道：“陛下的意思是，设置流官，实控建州？！”
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