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第九十七章 海关与进出口贸易制度

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“臣查阅了前宋时的海贸记录,发现了一个很明显的问题。”徐泽民看着万历,说道:

“前宋翰林学士李邴提笔写下的《咏宋代泉州海外交通贸易》中,有“苍官影里三洲路,涨海声中万国商”之句,描绘的正是当时第一大港泉州港的盛况。

根据李心传《建炎以来朝野杂记》记载,前宋绍兴末,泉州市舶司的岁收入每年大约在百万缗(一缗等于一千钱)上下,约莫占到所有收入的五十分之一。

一千钱即是一贯,折银一两,也就是说,一个泉州市舶司,一年就有百万两收入。而我朝鼎盛之时,一年也不过两千万两收入,时至今日,岁入五百万两已是好年景,而一个泉州市舶司就能收入数百万两之巨,堪称恐怖。”

宋朝在军事上虽然很弱,可是在商业上却很发达。

因为土地不断的被金、蒙侵吞,土地财政收入越来越小,只能通过海贸的方式赚钱。

这也就导致了两宋海贸繁盛的现象,为朝廷赚来了大量财富。

万历的眼睛亮了一下,虽说这泉州市舶司在宋朝的时候赚取了大量利润,可和后世相比,还是小巫见大巫。

既然要走海贸,那就要深化推广。设立几个对外海贸城市,扩大市舶司职能,监管进出口,完善税收制度。

不过,这样做势必会得罪那些海上走私者的利益,对于他们来说,闭关锁国才是正理。

“海贸乃富国富民之法,福建山多地少,指望他们耕种粮食养活自己,无异于纸上谈兵,既然如此,还不如鼓励他们对外贸易,在海上讨生活。

臣在户部,查了查福建漳州府海澄县督饷馆呈交的税收账册,隆庆三年至隆庆五年,督饷馆共上缴船税一百一十万两白银,折合下来,每年缴银三十六万两。

然而,从隆庆五年之后,督饷馆上缴税银就开始下降,隆庆六年,上缴税银只有十八万两。万历元年的账册及税银尚未呈送解押,但以臣之见,应该在十五万两左右,甚至会更低。

臣当年向先帝上疏开海之事时,也曾算过税收。若是朝廷监管得力,一年交税少说也在七十万两以上,没想到会这么低。督饷馆虽说有征收税务的权力,可和前宋以及立国之初的市舶司相比,还是差了些,臣以为,应该重建市舶司。”徐泽民洋洋洒洒的说道。

这些话说的没问题,隆庆开关虽然有着不小的积极意义,但仍有着诸多管理和限制。

开放的月港也只是一处小港口,无论是规模还是和数量,都没发和前宋相比较。

加之督饷馆的畸形,以及“船引”的没落,使得隆庆开关的影响逐年降低。

根据后世学着计算和统计,从隆庆开关开始到崇祯十六年这七十多年间,共计输入白银达一亿两以上。折合下来,每年流入一百四十万两之巨。

可是,这些钱呢?进入朝廷口袋的,不足十分之一,最终被东南士绅和走私贩子侵吞。

“臣以为,此时贸然设立市舶司,恐怕会引起强烈的反对。”说到这里,徐泽民的脸上多了一些担忧。

“臣说一句犯忌讳的话,如今的督饷馆已经变了样子。船引发放也失去了原先的初衷,有权有势者,不费吹灰之力就能获得船引。而且,他们往往会一引数十船,而普通商民,即便花费千金,也得不到一引。

船引只按船来算,而不是按照货物来算,哪怕船上的货物是价值千金的东西,船引也是之前那个价钱,臣以为,应该以船上的货物为准,加征税务。

可臣又担心,朝廷无强大水师,能出海贸易者,皆与海外倭寇有染,一旦朝廷贸然加税,恐怕会引起他们反抗……”徐泽民的脸上多了不少担忧。

万历放下手中的册子,看向徐泽民。

“海贸对于朝廷而言至关重要,不能有任何闪失,市舶司的设置需要提前准备,毕竟这是断绝近百年的事情,必须小心一些好。

督饷馆那边的事,也要好好审查,税收连年走低,这是一个问题,应该好好查查。”万历说道。

督饷馆是已经设置了的机构,万历打算从此处入手,先整理督饷馆,然后扩大事由,再建立市舶司。

其实,万历想取消船引制,采取更加先进的海关制度。

一船一引虽然能够监控出海船只,但过于僵化,不能有效促进海贸的发展,甚至容易造成腐败。

万历打算仿照后世的进出口制度,设置对外贸易城市,设置海关监管部门,指定进出口贸易公司、以及商号个人,货物申报征缴税务等等措施。

海贸只局限于一个海澄县是不行的,这会阻碍海贸的发展。

最好在东南沿海之地多设置几个海贸城市,专门负责对外贸易。

但是一口吃不成胖子,这些事情要慢慢来。现在徐泽民也发现了问题所在,既然如此,那就让他先去海澄县摸摸底,查一查那边税收不断走低的问题。

在京营尚未成型之前,贸然推行会出问题。

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