因为如果平均化分配资源的话，其实对于那些努力很高的城池来说是不公平的，那些城池付出了最大的努力却得到了一样的回报。
打击他们的自信心，也增加了一些不太努力城池的懒惰的心理，反正干多干少一个样，那为什么还要继续更好的管理城池那？
所以说对于一个城池来说，他们不但有这个共有资源的分配，还有其奖励，奖励的分配就来源于这个打分。
打分的情况当然不仅仅是以经济的情况为基准，不过这也算是一个比较重要的基准，毕竟这些东西还是要从经济中过来的。
以案件的处理情况，或者说是案件的处理比例，还有重大案件的发生，重大案件的多少不是衡量这个城池的标准。
而是以这个比率，以比例为基准。
这种情况的修改是来源于几十年前的一种特殊的情况，那种特殊情况的来源是源于一个城池的民风。
城池的民风彪悍，导致了重大案件的出现太多了，重大案件的出现太多，也就导致了这个城池的奖励基金及其平均分配变少，那么就更加没有钱去评判这个民风的问题。
所以说就产生了一个恶『性』循环，那个地方的官员谁都不愿意去，去了就是一个泥塘，没有钱是很难去整理的。
所以说越来越穷，越来越没有钱，然后就变得越来越彪悍，穷山恶水出刁民这句话在某种情况下是对的。
再加上信息传递的匮乏，还有官员的责任推卸，导致了一段很长时间区长及其极上层对各种情况都不了解。
然后一直就延续了几十年，当了解到这种情况之后迅速做出了一个奖励机制的改变，这种奖励机制的改变就来源于这个比例的问题。
然后又派了几个德干的官员，先是直接发放钱财，然后让这几个官员物尽其用，尽可能的把这个事情给解决掉。
如果说能够解决掉的话这笔钱才一笔勾销，不需要这个城池继续去还，如果解决不了的话那这种东西就需要加倍了。
这种情况迫使当地的官员开始迅速整理民风。虽然说当时的方法使用的不当，宁错杀一千不放过一个。
但是这种方法确实把当时的那种彪悍的民风给镇压了下来，利用的是外部的兵力，然后把内部的毒瘤兵力全部剔除掉。
当然也并不是说直接开除，只是说把当地的一些兵力给分散开来投入到别的城池，进行兵力之间的交换。
没有了亲戚之间的庇护，行事就变得方便，当然也出现了很多无辜之人，但是就区长还有极国上层也没有对这样的事情作出评价，又或者是允许了这样的事情的存在，又或者是本来就是他们所想用的一种方法。
但是短短五年左右的时间，重大案件破解的比率大大的提高，整体案件的比率破解也是大大的提高。
商家的入住率也是增长的很快，那个地方虽然是穷山恶水，但是靠近边关，所以说很快又吸引了大量外商的入驻。
于是乎经济一下子腾飞了起来，然后这个层次也就能够得到大量的奖励机制，这样说也是贡献上去的，但是这种情况相信是谁都乐于看到的。
于是那几个官员也得到了很重大的提拔。
所以说在极国的制度当中，就目前来说都没有完全合理的，但是在几百年的发展过程中也变得逐渐得合理。
三十九城虽然不算是一个特别富饶的城池，但是因为这个城池存在的时间是很久的，所以说他们在办事情的就显得很简单了，毕竟一切的事情都是老事情，没有什么需要创新和改革的地方。
这也就是为什么能够派莫瑜过来的原因，莫瑜说到底也不过是一个20出头的少年而已，如果让他真的去管理那种事情很多的城池的话，还真的不一定够用。
但是面对三十九城就能够更好的适应，也许对以后的官员之路有了很大的帮助，有了这些经验之后也许就能够去管理那些很复杂的城池。
这就是为什么比莫瑜还小的施博张也能够当一个城主的原因，最大的原因就应该还是这个事情已经固化，没有什么需要特别注意的。
至于说那一次的袭击城防士兵，也只是意料之外的事情罢了，最后也没有什么产生太坏的后果。
不过这也影响了奖励的机制，导致那一年的时候下发的奖励财政也有了不少的降低，所以说莫瑜才那么生气。
财政的问题其实可以适当的补贴到官员及其基层官员当中，甚至说如果在允许的条件范围之内的话，都可以改善一下官员的日常生活，比如说吃喝，比如说住行。
这完全就是财政的多少了。
极国讲究的是需要把大部分的财政给下发出去，留小部分的金钱作为备用，然后让收支和支出形成一个平衡的状态。
但是这种平衡的状态显然是不太容易能够维持得住的，因为大范围的方向来说，信息还是有一个很大的延迟的。
这就是为什么留小部分的东西，有小部分的东西，万一不够花可以拿出来，又或者说万一发生什么战争，发生了什么灾害，就能够直接从国库里抽取财政及其别的资源，直接能够调出去。
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